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发布时间:2018-02-24 18:58:04日 10:04    来源: 舟山日报   未经授权 不得转载

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  五年来,市六届人大常委会始终把建议办理作为代表工作的重中之重,促进了一批社会关注、百姓关心的重点难点问题得到解决。市六届人大一次会议以来,共督促办结代表建议569件。

  把好提出关,让建议传递“真声音”

  代表建议贵在反映真情况,表达真诉求。五年来,市人大常委会高度重视代表建议质量提升,严把建议提出关,旨在引导和促进代表更好地为发展献策、为民生代言。

  深入基层、了解民意,是保证代表建议质量的前提。为进一步提升建议质量,常委会充分利用人大代表联络站等平台,加强代表与选民之间的联系;组织代表深入选区开展视察调研等活动,让代表充分了解社情民意;引导代表发挥自身优势和专业特长,从本区域、本行业实际出发,捕捉深层次、有共性的问题,使所提建议真正符合发展需要、体现人民意愿。

  好的建议,离不开代表的能力支撑。实践中,有的代表因对人大工作不够熟悉和对有关法律法规了解不够深入,导致建议缺乏法律或政策依据,有的甚至脱离工作实际,这很大程度制约了代表的履职能力。为此,常委会从提升代表履职能力入手,积极开展代表学习培训,为代表提出高质量的建议打下了坚实基础。

  市六届人大四次会议期间,有116名代表联名提出《关于实施清河净水工程全面推进五水共治的议案》。该建议最终被列入大会议程,并最终以大会决定的形式通过。清河净水工程既是一项生态工程,又是一项民生工程,超过大会1/3的代表提交该议案,反映的是一种民意和一种呼声。

  把好督办关,让代表建议“真落地”


  再好的代表建议,离开了有力的落实也是一纸空文。五年来,常委会丰富督办形式,加大督办力度,坚持把督促代表建议办理作为代表工作的“牛鼻子”来抓,促进代表建议得到有力落实。

  常委会不断完善代表议案、建议办理的相关制度和机制,积极创新主任会议督办代表议案、建议的方式。主任会议人员参与重点督办的议案、建议达51件。督办工作在着力聚焦重点的基础上不断扩大督办覆盖面,组织开展道路交通管理、养老事业发展、调结构促转型、现代服务业、稳定物价、学前教育、医疗卫生服务、公共交通、住房保障体系建设、生活垃圾分类处理等专题督办,增强了督办工作的针对性。

  2013年,在督办《关于加快推进大型综合性农贸批发市场建设的议案》中,常委会领导邀请相关代表和有关部门对建设舟山本岛农副产品综合批发市场项目进行现场督办。在市政府领导高度重视下,大型综合性农副产品批发市场建设被列入本届政府的重要民生实事项目,并于当年在定海区双桥镇石礁社区开建了占地面积达10万平方米的大型农副产品综合批发市场,代表建议得到顺利落实。

  五年来,政府领导亲自领办重点建议,亲自带队调研、参加面商会、主持召开专题会议研究解决办法,并经常过问、督促办理落实情况。大多数承办单位建立了专门的办理工作班子,完善办理工作责任制,集中时间、集中精力、集体研究、抓紧办理,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关处室全程抓,一级抓一级,层层抓落实。

  重视面商是过去几年建议办理中的一个亮点。各承办单位根据办理工作实际,分阶段做好与人大代表的联系和沟通,采取走访、座谈、信函、电话联系等方式,主动向代表介绍情况、听取意见、商讨解决问题的方法和途径。如市人力资源与社会保障局在办理《关于确认导游人员资格等级职称的议案》中,认真听取代表意见,了解代表所提建议的真实意图,先后6次与代表面商,最后与市旅游委联合出台了《关于给予我市导游人员享受相应专业技术人员待遇的通知》。

  数据显示,五年来代表所提问题和建议得到解决或基本解决的(A类件)比例不断提升,从六届三次时的47.9%到六届六次的60.8%,促成了一大批事关舟山经济社会发展和民生事业改善的问题得到有效落实。

  把好评价关,让办理结果“真满意”


  赢得代表满意,是评价代表建议办理质量的根本标准。五年来,常委会坚持实事求是,健全完善代表建议办理分类管理机制,改进代表建议办理评价方式,力求办理结果“真满意”。

  为加强建议办理管理,常委会建立了代表建议办理三级分类机制。A类为所提问题已经解决或基本解决,B类为所提问题正在解决或列入规划逐步解决,C类为所提问题因政策或权限等条件限制目前尚难以解决。常委会每年听取和审议市政府关于代表建议办理情况的专项报告。

  建议办理中,承办单位主动邀请代表协商,共商解决办法,自觉接受代表的监督,让代表直接参与建议办理。建议办理后,再次听取代表意见,并验收办理结果。对代表不满意的及时再办理;对暂时没有条件办理的建议,向代表作出说明和解释,切实杜绝“文来文往”的现象,提高办理工作的实际效果,让代表真正满意。

  市财政局和市残联在办理《关于将定海残保金全额返回的议案》中,代表对办理结果表示不满意,两个部门及时启动重新办理程序,在办理过程中始终保持合力、合心、合拍,多次与代表面对面进行沟通解释。尽管代表最终不满意市区财政体制,但对主办单位和协办单位认真负责的办理态度表示真满意。

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标签:代表建议;督办
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