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来源:大众网 作者:王宗阳 2018-02-26 04:25:27 字号: A- A+

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    大众网济南4月6日讯记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,《山东省城镇体系规划(2011-2030年)》)正式出炉。同时,今年1月21日,省政府刚刚批复实施了《山东半岛城市群发展规划》。这两个规划相互联系、相互衔接、相互补充,在目标定位、总体格局和重大设施上是一致的,但在法定地位、规划范围、审批程序、发挥作用等方面有所不同,共同促进山东大中小城市集群发展。

    大众网记者了解到,山东省城镇体系规划是《城乡规划法》确定的法定规划,是全省最高层次的空间规划,编制实施城镇体系规划是省政府的一项重要事权。山东半岛城市群发展规划属于战略性、政策性规划,不是法定规划。

    在规划范围方面,省域城镇体系规划的范围是省级行政辖区,是固定的;城市群发展规划的范围是城市群辐射影响的区域,随着城市群发育的阶段不同,范围不断拓展。

    在审批程序方面,省域城镇体系规划有单独的审批办法,并在《城乡规划法》明确了审批程序,需要省政府常务会议研究,经省人大常委会审议通过后,以省政府名义报国务院审批;城市群发展规划实行分级审批,跨省级行政区城市群规划报国务院审批,省域内城市群发展规划由省政府审批,山东半岛城市群规划是省域内的,省政府审批即可。

    在发挥作用方面,山东省城镇体系规划承上启下,是落实国家城镇体系规划、编制次区域城镇体系规划和城市总体规划、实施省级城乡空间管制的法定依据。山东半岛城市群发展规划强调不同规模的城市和谐共生,促进大中小城市集群发展,提升城市群综合竞争力和一体化发展水平,构筑国际竞争平台。

    山东城镇布局往哪儿走?以水定人、以水定城!

    大众网济南4月6日讯记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,《山东省城镇体系规划(2011-2030年)》)正式出炉。本次《规划》的突出特点,就是特别强调了协同发展、共建共享、差异化发展、城乡一体、生态文明、文化传承等六个方面。

    一是强化协同发展。《规划》强调各级城市之间的产业分工、基础设施、生态保护、环境治理等协调联动,充分发挥济南、青岛核心带动作用,引导四个城镇发展带和六个城镇密集区加快发展,构建省域网络化城镇空间结构,增强区域竞争力和综合实力。

    二是促进共建共享。《规划》根据我省城镇化和经济社会发展需要,按照共建共享理念,完善区域基础设施和公共服务设施布局。在综合交通方面,对公路、铁路、机场和港口布局进行统筹考虑,完善综合交通枢纽体系。在市政设施方面,协调布局区域供水、污水处理、环卫、信息等重大设施,并对能源及其它设施提出了具体要求。

    三是实施差异化发展。《规划》强调因地制宜、因势利导,推动东部地区优化发展,中部地区提升发展,西部地区加快发展。综合考虑区位交通、历史文化、资源禀赋、经济社会发展等因素,明确六个城镇密集区和各设区城市的功能定位、发展重点,特别对17个设区市人口规模、空间布局、生态保护、重大基础设施建设和区域协调重点,有针对性地提出引导要求,形成差异化、特色化发展格局。

    四是推进城乡一体。《规划》在目标设定、城乡居民点体系布局、设施配套等方面,都贯彻了“城乡一体”发展理念。目标上,《规划》提出加快农业转移人口市民化进程,逐步缩小城乡差距;布局上,《规划》将乡村居民点纳入城镇体系统筹考虑,明确了优化目标和建设要求;设施上,《规划》提出依托各级中心城市,加快公共服务和基础设施向农村地区延伸,建立网络化、共享型、均等化的城乡公共服务体系。

    五是突出生态文明。《规划》从全省资源分布特点出发,强化了对资源环境承载力的分析,提出城镇发展布局应与资源环境承载力相适应,强调“以水定人、以水定城、以水定产”,严格控制城镇新增人口人均建设用地标准,加快城镇发展方式由规模扩张向内涵提升转型。突出生态环境保护,以海岸线和沿海湿地、重点河流、南水北调沿线以及鲁中、鲁东山区为重点,构建全省“两心三廊一带”生态安全格局。

    六是注重文化传承。《规划》强调历史文化资源的保护和利用,开展历史文化资源调查,加强历史文化名城名镇名村和历史文化街区保护,强化历史文化资源管理,并提出发展文化旅游业、文化会展业和民俗文化产业的措施。同时,高度重视传统村落保护,提出村庄建设应继承和延续原有历史脉络、风俗习惯、文化底蕴和地域特征,促进乡村风貌与自然环境、人文环境和谐统一。

    山东探索“多规合一” 有效控制建设用地

    大众网济南4月6日讯记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,《山东省城镇体系规划(2011-2030年)》)正式出炉。日前,习近平总书记在中央城镇化工作会议和中央城市工作会议上都强调,要探索推进“多规合一”。在这方面山东积极探索,有效控制城乡建设用地总量。

    山东省住房城乡建设厅副厅长、党组副书记李兴军介绍,“多规合一”是编制这次规划的重要原则。在规划编制中,与发改、国土、环保、水利、交通等部门编制的主体功能区规划、“十三五”规划、土地利用规划、环境保护规划、综合交通规划等规划,进行了充分的衔接,并将这些规划的有关内容纳入城镇体系规划中,以法定规划的形式固定下来,为省域空间规划体系构建奠定了坚实基础。

    在发展目标上,与《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》充分衔接,明确到2020年全省常住人口城镇化水平达到65%,户籍人口城镇化率达到55%。

    在城乡建设用地规模上,与《山东省土地利用总体规划》进行了衔接,提出到2020年,全省城镇建设用地总量控制在10081平方公里以内,城乡建设用地控制在20074平方公里以内;2030年,土地节约集约利用水平进一步提高,城乡建设用地总量有效控制。

    在综合交通方面,与《山东省综合交通网中长期发展规划》进行了衔接,构建“四纵三横”综合运输网络和“八纵四横一环八连”高速公路网。

    在空间利用和资源保护上,充分结合主体功能区规划以及有关部门编制的林业、水利、生态环保、海洋功能区划等规划,明确了全省空间利用格局和资源保护框架。

    2030年山东城镇人口达8000万 城镇化率达75%

    大众网济南4月6日讯记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,《山东省城镇体系规划(2011-2030年)》)正式出炉。到2030年,全省城镇人口约达到8000万人,城镇化水平达到75%左右,实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,生产、生活、生态空间有机融合,区域差别化、特色化发展格局全面形成,城乡人居环境更为和谐宜居。

    《规划》还提出“五大原则”、“四个协同”、“三个统筹”和“一个目标”。其中,五大原则是:创新引领,转型发展;战略支撑,外融内优;生态优先,四化同步;因地制宜,分类指导;明确事权、分级管制。四个协同是:与“一带一路”、京津冀、长江经济带、环渤海等国家重大区域战略协同发展。三个统筹是:海陆统筹,城乡统筹,区域统筹。一个目标是:将我省建设成为沿海地区国家级城市群、“一带一路”重要枢纽、中日韩协作先导区、现代海洋强省、中华文化传承创新高地。

    “一张蓝图干到底” 山东严格落实城镇规划

    大众网济南4月6日讯记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉,《山东省城镇体系规划(2011-2030年)》)正式出炉。山东省住房城乡建设厅副厅长、党组副书记李兴军表示,一个好的规划生命力在于实施,要将全省城镇体系规划这张蓝图变为现实,就必须维护规划的权威性和严肃性,严格按照规划有效实施,坚持“一张蓝图干到底”。

    首先,是提请省政府出台《山东省城镇体系规划实施办法》。目前,山东省住建厅已经起草了初稿,修改完善后争取年内出台,通过政府规章形式,明确任务和责任分工,规范管理程序,确保规划落地。

    其次,是建立规划实施协调推进机制,充分发挥省城乡规划委员会的作用,依据城镇体系规划,对跨区域城镇体系规划、城市总体规划、区域重大基础设施和重大建设项目进行科学决策。督促各级政府发挥责任主体作用,建立完善协调机制,严格执行城镇体系规划各项内容,确保规划全面落实。

    李兴军介绍,以本《规划》为依据,配套完善城乡规划体系,开展城镇密集区和沿海城镇带规划,加快推进全省新一轮城市总体规划编制,并组织编制好交通、供水、排水、污水处理、燃气等区域性专项规划,确保《规划》有关内容和要求全面得到落实。

    (大众网-山东24小时记者 王宗阳)

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